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传城镇化草案遇阻谁才是改革最大拦路石-(新闻)

发布时间:2022年08月05日    点击:[0]人次

传城镇化草案遇阻 谁才是改革最大拦路石?

李姝婵 研究香港市场十余载,主张财经评论不只是对市场、数据分析,更重要是发掘热点背后有血有肉、有启发的人和事;多视角点评香港财经界大事小情。

当美好的预期要落地时都会遇到不少的挑战,城镇化也不例外。近日有外电报道,总理李克强否决发改委40万亿城镇化草案,但发改委斥报道不实,双方各执一词,上演罗生门。笔者认为,无论城镇化是否叫停,实际反映是中央推城镇化的深层矛盾,而城镇化能否做到以人为本,亦揭示中央推动改革的最大拦路石就是地方政府是否具改革眼光。

虽然新型城镇化已成为一个极热的概念,但对于新型城镇化到底包括什么内涵?要实现什么样的目的?实现路径和具体政策又是什么?等诸多问题实际上没有结论。就目前来看,新型城镇化属于发展问题,虽然并无明确的反对者,但对新型城镇化的认识分歧已经对这一战略形成挑战。简而言之,新型城镇化虽然已经有了战略地位,但这个战略却无法变成具体的政策落地。

最新信息显示,对新型城镇化战略的政策拍板在高层仍未定案。作为新型城镇化的一个重要文件,国家发改委主导的城镇化总体发展规划草案现在仍未公布。时至5月底,但被誉为“最高规格”会议的全国城镇化会议召开时间一再推迟。然而,就在上周四有外电报道称,总理李克强担心城镇化会推高地方政府债务、吹胀地产泡沫,故否决城镇化草案。但国家发改委很快斥报道不实,双方各执一词,上演罗生门。

笔者认为,无论是否存在“国务院否决40万亿城镇化规划投资草案”的说法,现在的状况就是,一方面国务院高层已经看出了盲目推动城镇化的潜在风险。而另一方面,许多地方政府已经开始试图通过游说来获得项目融资。特别是随着各地经济的大幅下滑,以及财政收入急剧缩水,如今地方政府已经把城镇化视为促进投资,拉动经济增长的最后稻草。不过,当美好的预期要落地时,都会遇到不少的挑战。

所以,不管事态如何发展,笔者认为中央是不可能停止城镇化的,未来的城镇化扩张部分在农村地区,也就是说,新型城镇化必然要利用农民手里的土地。只有拿到了土地,才会有大的投资,也才会推动经济增长。但与过去不同的是,新型城镇化过程中获得的土地用来做什么?如果仍然用来建楼,那就是走传统城镇化的老路子;如果是用来搞产业,那就算是搞新型城镇化。因此,新型城镇化路线图中的两个关键点在于:一是农村的土地,二是要搞产业建设。

另外,总理李克强所提的新型城镇化,关键是由建设为本,改为以人为本,务令入城农民获妥善照顾,重中之重是推动户籍改革,让农民工与城市人同享公平的就业、医疗、教育、住屋等机会,而非继续让农民工受政策与社会歧视成被剥削阶层,反添社会不稳因素。所以城镇化是否叫停,实际反映是中央推城镇化的深层矛盾,而城镇化能否做到以人为本,亦揭示中央推动改革的最大拦路石,就是地方政府是否具改革眼光。

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